導語

  

内容提要

  

    習近平總書記關于應急管理的重要論述，爲新時代應急管理事(shì)業繪就了宏偉藍圖，提供了行動指南，注入了強大動力。
    《深入學(xué)習貫徹習近平關于應急管理的重要論述》是應急管理系統運用習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想指導工作實踐的階段性研究成(chéng)果。
    編者認真學(xué)習、梳理和研究，形成(chéng)本書，力求全面(miàn)、系統、深入地進(jìn)行闡釋和解讀。

序言
總論  習近平總書記關于應急管理的重要論述是新時代應急管理的根本遵循和行動指南
  一、深刻理解把握習近平總書記重要訓詞精神
  二、深刻理解把握新時代應急管理的戰略定位
  三、深刻理解把握新時代應急管理的戰略目标
  四、深刻理解把握新時代應急管理的戰略思路
  五、深刻理解把握新時代應急管理的戰略舉措
第一章  堅持和加強黨對(duì)應急管理事(shì)業的全面(miàn)領導
  一、堅持不懈用習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想凝心鑄魂
  二、黨的領導是應急管理事(shì)業發(fā)展的根本保證
  三、全面(miàn)加強應急管理系統黨的建設
  四、造就忠誠幹淨擔當的高素質應急管理幹部隊伍
第二章  堅持人民至上、生命至上
  一、堅持以人民爲中心的發(fā)展思想
  二、始終把人民生命安全放在首位
  三、不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感
第三章  更好(hǎo)統籌發(fā)展和安全
  一、貫徹落實總體國(guó)家安全觀
  二、牢固樹立安全發(fā)展理念
  三、以新安全格局保障新發(fā)展格局
第四章  深化應急管理體制機制改革
  一、組建應急管理部門
  二、深化應急管理體制機制改革創新
  三、建立大安全大應急框架
第五章  着力防範化解重大風險
  一、堅持底線思維，增強憂患意識
  二、貫徹“兩(liǎng)個堅持、三個轉變”防災減災救災理念
  三、健全安全風險分級管控和隐患排查治理雙重預防機制
  四、推動公共安全治理模式向(xiàng)事(shì)前預防轉型
第六章  堅決防範和遏制重特大事(shì)故發(fā)生
  一、完善和落實安全生産責任制
  二、深入開(kāi)展安全生産專項整治
  三、加強安全生産指導幫扶
  四、夯實安全生産基礎
第七章  全面(miàn)提高國(guó)家綜合防災減災救災能(néng)力
  一、實施自然災害防治“九項重點工程”
  二、繃緊防大汛、抗大洪、搶大險、救大災這(zhè)根弦
  三、提升防震減災、抗震救災能(néng)力
  四、加強地質災害防治
  五、全面(miàn)提升森林草原火災綜合防控能(néng)力
  六、妥善做好(hǎo)災後(hòu)救助與恢複重建
第八章  加強應急救援主力軍和國(guó)家隊建設
  一、組建國(guó)家綜合性消防救援隊伍是黨中央的戰略決策
  二、建設專常兼備、反應靈敏、作風過(guò)硬、本領高強的應急救援隊伍
  三、沖鋒在前、勇往直前，充分發(fā)揮主力軍和國(guó)家隊作用
  四、做到對(duì)黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠爲民
第九章  做好(hǎo)随時應對(duì)災害事(shì)故的應急準備
  一、加強應急預案管理，健全應急預案體系
  二、健全完善中國(guó)特色應急救援力量體系
  三、建立健全共訓共練、救援合作機制
  四、打好(hǎo)應急救援主動仗
  五、提升應急物資儲備和保障能(néng)力
第十章  運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規範化水平
  一、堅持依法應急、依法管理
  二、推動完善應急管理法律體系
  三、加強安全生産執法工作
第十一章  依靠科技提高應急管理的科學(xué)化、專業化、智能(néng)化、精細化水平
  一、以信息化推進(jìn)應急管理現代化
  二、推進(jìn)應急管理科技自主創新
  三、強化應急管理裝備技術支撐
第十二章  築牢防災減災救災的人民防線
  一、堅持社會共治
  二、完善公民安全教育體系
  三、加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化
  四、夯實應急管理基層基礎
第十三章  展現大國(guó)擔當
  一、以新時代應急管理對(duì)外合作推動構建人類命運共同體
  二、積極參與全球災害治理體系改革和建設
  三、服務國(guó)内建設與服務外交大局并重
第十四章  一張藍圖繪到底
  一、以規劃引領應急管理事(shì)業高質量發(fā)展
  二、擘畫應急管理事(shì)業發(fā)展宏偉藍圖
  三、爲實現規劃描繪的宏偉藍圖不懈奮鬥
後(hòu)記

前言

  

    應急管理部黨委書記、部長(cháng)王祥喜
    習近平總書記指出：“應急管理是國(guó)家治理體系和治理能(néng)力的重要組成(chéng)部分，承擔防範化解重大安全風險、及時應對(duì)處置各類災害事(shì)故的重要職責，擔負保護人民群衆生命财産安全和維護社會穩定的重要使命。”黨的十八大以來，習近平總書記站在維護國(guó)家安全和社會穩定、實現中華民族偉大複興的戰略高度，親自謀劃決策組建應急管理部，親自締造國(guó)家綜合性消防救援隊伍并爲這(zhè)支隊伍授旗緻訓詞，系統擘畫推進(jìn)應急管理事(shì)業改革發(fā)展，就應急管理發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示、提出一系列新理念新思想新戰略，科學(xué)回答了事(shì)關應急管理事(shì)業全局和長(cháng)遠發(fā)展的重大理論和實踐問題，形成(chéng)了習近平總書記關于應急管理的重要論述。在這(zhè)一重要論述的科學(xué)指引下，我國(guó)應急管理事(shì)業開(kāi)啓了嶄新篇章，應急管理體制機制實現曆史性變革、系統性重塑、整體性重構，全國(guó)安全生産形勢持續向(xiàng)好(hǎo)，防災減災救災能(néng)力顯著增強，應急救援能(néng)力全面(miàn)提升，中國(guó)共産黨領導和中國(guó)特色社會主義制度優勢在新時代應急管理實踐中充分彰顯。
    習近平總書記關于應急管理的重要論述，立意高遠、内涵豐富、思想深邃，貫穿着馬克思主義立場觀點方法，閃耀着辯證唯物主義和曆史唯物主義的理論光芒，蘊含着鮮明的思想特質和理論品格，體現了習近平總書記深厚的人民情懷和對(duì)國(guó)家長(cháng)治久安的深遠考量，是習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想的重要組成(chéng)部分，是中國(guó)共産黨團結帶領廣大人民群衆同災害事(shì)故作鬥争的實踐總結和理論升華，是有效防範化解重大安全風險、建設更高水平平安中國(guó)的科學(xué)指南，爲堅定走好(hǎo)新時代中國(guó)特色應急管理之路指明了前進(jìn)方向(xiàng)、提供了根本遵循。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述，要重點把握好(hǎo)以下八個方面(miàn)：
    第一，堅持和加強黨對(duì)應急管理工作的全面(miàn)領導。中國(guó)共産黨領導是中國(guó)特色社會主義最本質的特征，是中國(guó)特色社會主義制度的最大優勢，是實現中華民族偉大複興的根本保證。習近平總書記指出，正是因爲始終堅持黨的集中統一領導，我們才能(néng)成(chéng)功應對(duì)一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，才能(néng)有力應變局、平風波、戰洪水、防非典、抗地震、化危機。黨的十八大以來，我國(guó)應急管理事(shì)業取得曆史性成(chéng)就、發(fā)生曆史性變革，根本在于有習近平總書記作爲黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想科學(xué)指引。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述，要堅持不懈用習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想凝心鑄魂，更加深刻領悟“兩(liǎng)個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻。要自覺把應急管理工作置于黨的領導之下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，确保應急管理事(shì)業發(fā)展始終保持正确方向(xiàng)。
    第二，堅持人民至上、生命至上。人民立場是我們黨的根本政治立場。以習近平同志爲核心的黨中央堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，把人民對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往作爲奮鬥目标。習近平總書記指出，在保護人民生命安全面(miàn)前，我們必須不惜一切代價，我們也能(néng)夠做到不惜一切代價，因爲中國(guó)共産黨的根本宗旨是全心全意爲人民服務，我們的國(guó)家是人民當家作主的社會主義國(guó)家。應急管理部門和消防救援隊伍爲人民而生，爲人民而建，爲人民而戰。深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述，要把“兩(liǎng)個至上”作爲根本價值遵循，把保民平安作爲最大政績，把人民褒獎作爲最高榮譽，守初心、擔使命，緊緊盯住威脅人民生命财産安全的各類風險，用心用情用力解決群衆身邊的安全問題，當好(hǎo)人民的“守夜人”，關鍵時刻刀山敢上、火海敢闖，救民于水火、助民于危難、給人民以力量。要堅持一切爲了人民、一切依靠人民，尊重人民創造、集中人民智慧，更加廣泛調動起(qǐ)、發(fā)揮出、保護好(hǎo)廣大人民群衆參與應急管理的主動性、創造性，築牢防災減災救災的人民防線。
    ……
    習近平總書記關于應急管理的重要論述，爲新時代應急管理事(shì)業繪就了宏偉藍圖，提供了行動指南，注入了強大動力。爲深入抓好(hǎo)學(xué)習貫徹落實，更好(hǎo)地指導我國(guó)應急管理實踐，應急管理部黨委專門成(chéng)立課題組，認真學(xué)習、梳理和研究，形成(chéng)了《深入學(xué)習貫徹習近平關于應急管理的重要論述》，力求全面(miàn)、系統、深入地進(jìn)行闡釋和解讀。本書既是學(xué)習研究的階段性重要成(chéng)果，也是應急管理事(shì)業改革建設發(fā)展的階段性實踐總結。我們要以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指引，深入學(xué)習貫徹落實習近平總書記關于應急管理的重要論述，大力推進(jìn)我國(guó)應急管理體系和能(néng)力現代化，建久安之勢、成(chéng)長(cháng)治之業，爲全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家、全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興提供更加堅強有力的安全保障。